El Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (Imserso),
dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, tiene
previsto incrementar en cien mil plazas más el número de
beneficiarios del programa de vacaciones de la tercera edad
2003-2004 (en la actualidad alcanza las 500.000 plazas), así como
el modelo de distribución de los viajes y la subvención total,
según un informe elaborado por la auditora Price WaterHouse Coopers
para el Ministerio de Trabajo.
El Imserso, a pesar de las mejoras introducidas en el programa, ha
detectado oportunidades que pueden implementarlo. Es aquí, donde
Price WaterHouse Coopers propone las alternativas de desarrollo,
centradas principalmente en lo que se ha dado en llamar «vacaciones
a la carta».
Desde 1985, fecha de inicio del programa, más de cuatro millones
y medio de viajeros (más de la mitad han venido a Balears) se han
beneficiado de este programa, generando en la última temporada
objeto de análisis (2000-2001) más de 30.000 puestos de trabajo a
nivel nacional (alrededor de 8.000 en las Islas), de los que más de
6.000 son directos (1.500 en Balears).
La participación del Imserso en la financiación del programa
para la citada campaña fue de 49 millones de euros, «que se
recuperaron mediante los ingresos y ahorros generados para el
Estado que, considerando exclusivamente el impacto directo del
programa, se estiman en 58 millones de euros, que proceden
principalmente en desempleo e ingresos por IVA, Seguridad Social,
IRPF e Impuesto sobre Sociedades, entre otros. Ello supone que por
cada 0.65 euros se recuperan 0'70. Además, la existencia de
animación en las zonas turísticas contribuye a mejorar la
competitividad de los destinos durante la temporada baja
(octubre-abril)», según se indica en el informe.
Los ingresos totales para el sector turístico, considerando el
importe financiado por el Imserso, la aportación de los viajeros y
el gasto generado en destino, se elevaron en el programa 2000-2001
a los 219 millones de euros (cerca de 60 millones de euros en las
Islas).
El modelo actual de vacaciones de la tercera edad cubre tres
tipos de actividades: turnos de vacaciones (7, 14 ó 21 días),
circuitos culturales y turismo de naturaleza. Este modelo, a la
vista del crecimiento de la población mayor de 60 años, es lo que
se quiere variar para incrementar el número de beneficiarios sin
que ello provoque coste añadido alguno a las arcas del Estado.
Así, esta nueva modalidad de viajes de la tercera edad del
Imserso consistiría en ofrece la posibilidad de decidir la duración
del viaje, además ampliar la oferta de fechas, destinos y hoteles.
«La financiación del Imserso se podría orientar a ocho días (7
noches). Los participantes deberían abonar el coste de las semanas
adicionales, con lo que se ofertarían más de plazas de ocho días en
las que el importe a pagar por el viajero es más asequible. Con el
mismo presupuesto se podrían financiar 100.000 ó 140.000 plazas
más. Y podrían acogerse al programa y viajar con la garantía del
Imserso las personas mayores que reuniendo los requisitos no pueden
beneficiarse de subvención por ser el presupuesto limitado», indica
la firma auditora.
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